«Спасательный круг» или «камень на шею»? За 8 лет Украина получила от Запада более 70 млрд долларов
Деньги Украине давали и Соединенные Штаты, и Германия, и Евросоюз, и даже Япония, не говоря уже о таких международных финансовых организациях, как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ).
Сколько их было потрачено, определить далеко не так просто, как может показаться на первый взгляд. Украинское правительство не публикует отчеты об этом, в СМИ попадают только заявления различных официальных лиц, но они зачастую противоречат друг другу.
Например, в мае 2021 года Госдепартамент США сообщил, что с 2014 года Вашингтон потратил на Украину $4,6 млрд, в том числе включая поставки для украинской армии, и предоставил госгарантии на общую сумму $3 млрд.
В июле 2021 года заместитель помощника госсекретаря по вопросам Европы и Евразии Джордж Кент сообщил, что ежегодно Украина получает от США по $750 млн.
«И демократы, и республиканцы одинаково поддерживают Украину. И я думаю, что это не зависит от администрации, чиновников, работающих с Украиной», — сказал Кент.
Если вспомнить, что в 2014 году президентом США был демократ Барак Обама, после него — республиканец Дональд Трамп, которого опять сменил демократ Джо Байден, то можно подсчитать, что США профинансировали Украину за 8 лет на $6 млрд — то есть суммы не совпадают, хотя это данные одного и того же ведомства.
Однако можно определить источники финансирования и попытаться примерно подсчитать на основе сообщений СМИ, сколько же получила Украина после Майдана.
Кредиты МВФ
Проще всего отследить суммы, которые Киеву перечислял МВФ. После Майдана были договоренности о нескольких программах кредитования, и ни одна из них не была выполнена полностью.
Восьмая программа Stand-by, согласованная вскоре после победы Майдана в апреле 2014 года, предполагала объемы кредитования в размере $16,5 млрд, однако Украина по ней получила только $4,4 млрд.
Например, требование поднять цены на газ на 50% убивали поддержку режима населением, также представителей нового режима пугала необходимость создать подконтрольное Западу Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ), которое в перспективе могло «взять за глотку» любого высокопоставленного чиновника вне зависимости от его ранга и политической окраски.
Программа была забыта, однако уже в марте следующего года Киевом и МВФ была согласована девятая программа EFF. По ней Украина в 2015-2027 годах получила суммарно $8,7 млрд.
Требования, которые выдвигал фонд, касались в основном борьбы с коррупцией, а именно создания на Украине группы антикоррупционных ведомств НАБУ, Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП) и Высшего антикоррупционного суда (ВАСУ).
Они не были выполнены, но финансирование продолжалось на фоне обострения конфликта в Донбассе. Этого оказалось достаточно для того, чтобы кредиторы продолжили заливать украинскую власть деньгами.
В декабре 2018 года МВФ согласовал десятую программу кредитования Украины на общую сумму $3,9 млрд, из которых было выдано $1,38 млрд.
В 2020 году Украина согласовала уже 11-ю программу, по которой получила до конца 2021 года $2,1 млрд.
Суммарно Украина получила от МВФ кредитов по этим программам на общую сумму $16,58 млрд под разного рода политические требования, которые либо усиливали контроль Запада над киевским режимом, либо отдавали национальные богатства — как в случае, например, с программой приватизации земель сельхозназначения.
Кредиты ВБ
Финансирование ВБ было связано в основном с разного рода проектами. Так, в мае 2014 года были подписаны соглашения на сумму 1,48 млрд, из которых $750 млн шли на поддержку украинского бюджета, $382 млн — на проекты энергоэффективности в 10 городах страны и $350 млн — десятку водоснабжающих организаций, видимо, в тех же городах.
К сентябрю 2014 ВБ выделил Украине еще $1 млрд для поддержания макроэкономической и финансовой стабильности и на борьбу с коррупцией. Последнее подразумевало создание уже упомянутой антикоррупционной тройки НАБ-САП-ВАСУ. Впоследствии стало ясно, что именно эти требования Киев саботирует особенно упорно, что и вызвало нарастающий шквал обвинений в адрес украинской власти в последующие годы.
В декабре 2014 Киев получил еще $378 млн, из которых $48,4 млн под 0,75% выделялись на проект по передаче энергии — строительство и модернизацию линий электропередач. Судя по тому, в каком плачевном состоянии находятся сейчас украинские электросети, эти деньги точно до адресата не дошли.
Еще $330 млн выделялись на расширение программы государственной социальной помощи для наиболее незащищенных групп украинского населения. Тут процентная ставка не разглашалась, однако отмечалось, что ВБ разрешил Украине в рамках займа осуществлять конверсии процентных ставок и валюты займа, которые позволят стране минимизировать затраты на его обслуживание. Что весьма напоминало коррупционную схему.
В августе 2015 года Киев и ВБ договорились о кредите в $500 млн на повышение качества управления в госсекторе, улучшение делового климата, решение проблем в области энергетики и социального обеспечения. Сейчас можно с уверенностью сказать, что заявленные цели достигнуты не были.
Тогда же Киев получил еще $500 млн от ВБ на «поддержку целого ряда приоритетных реформаторских шагов в банковском секторе в ответ на финансовый кризис на Украине» — по факту деньги канули в украинский госбюджет, где и растворились.
В ноябре того же года ВБ выделил Украине $560 млн кредита на строительство дорог — едва ли не наиболее коррупционную отрасль украинской экономики.
В декабре 2015-го ВБ согласовал предоставление «Нафтогазу Украины» $200 млн для закупки газа у французской компании Engie.
Понятно, что никакого газа, кроме российского, который Киев отбирал из своей ГТС и потом рассчитывался за него с европейскими поставщиками, на Украину не поступало. Вся эта схема с «виртуальным реверсом» изначально выглядела как политическая взятка европейцам в обмен на поддержку киевского режима на международной арене — иначе зачем покупать газ через посредников по непрозрачным контрактам, теряя на этом деньги, если можно покупать газ напрямую у России?
В конце декабря 2016 года ВБ помог «Нафтогазу» получить ставший уже традиционным «новогодний» кредит — $500 млн на закупку газа. В этот раз деньги наскребли банки Citi и Deutschebank под гарантии ВБ.
В мае 2017 года Украина получила от ВБ кредит в размере $150 млн на поддержку «экспортно-ориентированных малых и средних предприятий». Реально деньги получил «Укрэксимбанк», никаких внятных данных об украинских малых и средних предприятиях, воспользовавшихся программой, в СМИ не просочилось.
После финансирование было приостановлено. Как сказал глава ВБ Джим Ён Ким в ноябре 2017-го, организация превысила лимит финансовой поддержки для Украины.
«Мы достигли нашего лимита и даже превысили его в поддержке Украины. То же самое сделал и МВФ», — подчеркнул Ким.
Поэтому в 2018 году ВБ денег не давал, хотя и предоставил гарантии по кредиту на $750 млн на реформы банковской сферы и борьбу с коррупцией, но только в декабре.
Деньги от ВБ стали реальностью только в августе 2019 года, когда Киев договорился о $200 млн кредита на нужды сельского хозяйства. В действительности деньги направлялись на проведение инвентаризации земель сельхозназначения и подготовку к внедрению рынка земли на Украине.
Еще о $135 млн от ВБ Киев договорился в апреле 2020 года. Тут уже сыграл фактор пандемии — деньги выделялись вроде бы на борьбу с COVID-19, однако Киев обязывался продолжать скандальную реформу медицины, по которой было закрыто множество больниц, а большинство медуслуг стали платными. В мае 2020 было получено еще 150 млн на те же цели.
В июне возобновилось финансирование антикоррупционной системы на Украине, но с уклоном в рынок земли — «путем создания эффективного рынка сельскохозяйственных земель и урегулирования проблемных кредитов в государственных банках». На это ВБ выделил $350 млн.
В декабре 2020 ВБ выделил Украине $300 млн на преодоление последствий пандемии COVID-19 при условии продолжения реформы медицины, в мае того же года на эти же цели выделили $90 млн.
В сентябре 2021 ВБ договорился с Украиной о кредитах на $411 млн. 211 млн должны были пойти на спасение украинской энергосистемы на фоне роста цен на энергоносители, а 200 млн — на реформу образования.
В декабре 2021 ВБ согласился дать Украине $150 млн на вакцинацию — закупку 16,5 млн доз вакцин от COVID-19 — и $334,1 на антикоррупционные и антиолигархические реформы.
Суммарно с 2014 года Украина получила от Всемирного банка 9 млрд 240 млн долларов США.
Кредиты ЕБРР
В октябре 2015 Украина подписала договор с ЕБРР о выделении ей $300 млн на закупку газа. В апреле 2016-го — $40 млн на строительство хранилища отходов ядерного топлива (ОЯТ) в Чернобыле.
В сентябре 2017-го ЕБРР выделил $39 млн на рекультивацию скандальной свалки бытовых отходов близ Львова и строительство мусороперерабатывающего завода там же. В декабре 2017-го ЕБРР одолжил $167 млн для модернизации железной дороги на направлении Долинская — Николаев — Колосовка.
В январе 2019-го ЕБРР согласился прокредитовать строительство ветряной электростанции на $167 млн. Проект осуществляли норвежская компания NBT и французская Total Eren.
В июле того же года $166 млн ЕБРР выделил на модернизацию электросетей — в дополнение к уже профинансированным ветрякам. Еще $278,5 млн ЕБРР тогда же выделил на развитие городского транспорта — закупку троллейбусов в Полтаве — чтобы было куда тратить выработанную «зеленую» электроэнергию.
В сентябре 2021 года ЕБРР выделил $165 млн на модернизацию прогнивших тепловых сетей Киева. Следует отметить, что ЕБРР — менее публичная организация, чем те же ВБ и МВФ, поскольку не раскрывает всех подробностей сотрудничества с Украиной.
В частности, в сентябре 2021 года пресс-служба ЕБРР сообщила, что выделила Украине за 2020-21 годы $2 млрд, что больше, нежели попавшие в СМИ суммы с 2014 года.
Можно с уверенностью сказать, что сумма превышает $3 млрд 157,5 млн, так как с 2014 года по 2019 включительно ЕБРР выделил Украине 1 млрд 157 млн долларов — по крайней мере, соответствующая информация подтверждалась в СМИ самим банком.
Деньги Европы и Америки
24 января глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила о выделении в скором времени Украине макрофинансовой помощи в размере 1,2 млрд евро ($1,33 млрд) и добавила, что Киев с 2014 года уже получил от ЕС помощи на сумму 17 млрд евро ($18,9 млрд). Суммарно выходит более $20,2 млрд.
В 2020-21 годах Великобритания выделила Украине помощь на сумму 3,5 млрд фунтов стерлингов ($4,7 млрд). Как упоминалось, США выделили не менее $4,6 млрд.
Еще $3 млрд кредитных средств Киев привлек у частных кредиторов под гарантии США, $1,25 млрд — под гарантии Всемирного банка. $3,25 млрд Украина смогла получить благодаря размещению своих евробондов почти под 10%.
Получается, что суммарно кредитов от запада с 2014 года Украина получила более $67,5 млрд.
Также не стоит забывать и о безвозмездной помощи МВФ в рамках мер поддержки стран, пострадавших от коронавируса. По этой программе Украина получила $2,7 млрд. Незначительные суммы безвозмездной помощи выделял и ЕС, суммарно Киев «на халяву» поживилась примерно тремя миллиардами долларов.
Таким образом, финансовая поддержка постмайданной Украины со стороны Запада составила более $70,5 млрд. Однако каков результат?
Непрекращающийся экономический кризис, обнищание населения на фоне роста многократного роста тарифов ЖКХ, разгоняющаяся с каждым годом все больше инфляция, отсутствие достойной работы, вынуждающее миллионы экономически активных граждан перебираться в Польшу, Чехию, Германию и Россию.
Украина без украинцев — вот настоящий лозунг, которым руководствуются украинские власти и поддерживающий их Запад. По крайней мере, именно такой результат их усилий проявляется все сильнее.
Гордон (Украина): $2,2 триллиона в США, $46 миллиардов в Польше, $365 миллионов на Украине. Сколько выделили страны для спасения экономики во время пандемии
Глава МВФ Кристалина Георгиева заявила о начале нового экономического кризиса, спровоцированного пандемией коронавируса. По ее словам, банкротства и увольнения могут подорвать восстановление мировой экономики. Глава Организации экономического сотрудничества и развития Анхель Гурриа считает, что коронавирус стал для мировой экономики большим шоком, чем финансовый кризис 2008-2009 годов.
25 марта кабинет министров Украины установил режим чрезвычайной ситуации по всей стране и продлил до 24 апреля общенациональный карантин, введенный еще 11 марта. То есть в ближайший месяц по-прежнему будут закрыты рынки и магазины (кроме продуктовых), кафе и рестораны, запрещены авиасообщения и ограничено движение общественного транспорта, парализована работа частного бизнеса.
На время эпидемии коронавируса власти Украины приняли ряд законов, предусматривающие налоговые и таможенные льготы, мораторий на фискальные проверки, заморозку пеней и штрафов. В частности, физическим лицам — предпринимателям на два месяца отменили уплату единого социального взноса, отменили штрафы и проверки, отсрочили на три месяца обязательное использование кассовых аппаратов, упразднили уплату налога на землю и на недвижимость.
Пенсионерам, получающим пенсию до 5 тысяч гривен (таких на Украине более 10 миллионов), а также гражданам, нуждающимся в социальной помощи (примерно 400 тысяч человек), с апреля выплатят одноразовую помощь размером 1 тысячу гривен. По сути, это единственные прямые выплаты во время карантина, в сумме они составят примерно 10,4 миллиарда гривен, или около 365 миллионов долларов. На данный момент прямые выплаты и компенсации для бизнеса не предусмотрены.
Президент Украины Владимир Зеленский уже заявил, что в ближайший понедельник 30 марта состоится внеочередное заседание Верховной рады, на котором будут рассмотрены еще несколько законопроектов, связанные с поддержкой и стабилизацией экономики Украины. Достаточно ли будет этих инициатив для поддержания и бизнеса, и граждан на время эпидемии коронавируса, «Гордон» выяснил на примере антикризисных мер других стран.
Соединенные Штаты Америки
После долгих споров о размере господдержки и ее прозрачности администрация Дональда Трампа и Конгресс США согласовали антикризисный пакет для поддержки американской экономики на время эпидемии коронавируса. 27 марта президент США подписал закон о выделении средств на борьбу с коронавирусом. Это самый крупный закон об экономической помощи гражданам и бизнесу за всю историю Соединенных Штатов.
2,2 триллиона долларов — общий размер средств, который будет выделен США своим гражданам и частному бизнесу для преодоления кризиса, вызванного коронавирусной инфекцией Covid-19.
500 миллиардов получат американские корпорации, из них 17 миллиардов уйдет корпорации Boeing, крупнейшему мировому производителю авиационной, космической и военной техники; 25 миллиардов получат компании, занимающиеся пассажирскими авиаперевозками; 4 миллиарда — компании, осуществляющие грузовые авиаперевозки.
367 миллиардов выделены для малого бизнеса.
130 миллиардов получат органы местного управления и органы управления штатами.
100 миллиардов предусмотрены для нужд медицинских учреждений США.
324 миллиона выделены на эвакуацию американцев из-за границы, по предварительным данным, их около 10 тысяч человек по всему миру.
1 тысяча 200 долларов единоразовой правительственной помощи получит каждый американец с зарплатой до 75 тысяч долларов в год. Чеки с этой суммой в почтовых ящиках всех налогоплательщиков появятся в мае 2020 года.
600 долларов в неделю — дополнительные выплаты к пособию по безработице на протяжении 13 недель с момента подачи заявки о потере работы из-за эпидемии коронавируса. В США на днях был зафиксирован рекордный рост обращений за пособиями по безработице: заявления подали больше трех миллионов человек.
500 долларов единоразовой помощи на каждого ребенка будет выплачено семьям с детьми.
Помимо этого, Конгресс США увеличит зарплату медперсоналу и докторам, а также больницам в целом. Студенты получат отсрочку по выплатам за образование до 30 сентября 2020 года. Владельцы недвижимости, потерявшие работу из-за коронавируса или испытывающие финансовые трудности, смогут в течение 60 дней не выплачивать ипотеку. Жильцов, потерявших работу из-за эпидемии коронавируса и не выплативших арендную плату, запрещено выселять в течение 120 дней.
Германия
25 марта Бундестаг принял пакет мер для поддержки немецкий граждан и предприятий в условиях пандемии коронавируса. Это крупнейшая в истории ФРГ антикризисная программа.
750 миллиардов евро (около 802 миллиардов долларов) — общий объем средств, которые будут выделены для борьбы с экономическими последствиями коронавирусной инфекции Covid-19.
500 миллиардов евро — общий бюджет фонда экономической стабильности, который планируется создать в ближайшее время. Фонд будет инвестировать в частные компании в обмен на выкуп их доли собственности, а также предоставлять кредитные гарантии.
100 миллиардов евро пойдут на программы поддержки бизнеса через государственный банк KfW.
50 миллиардов евро — объем общенациональной программы поддержки микропредприятий и самозанятых граждан. Эти деньги будут взяты из принятого дополнительного государственного бюджета на 2020 год размером 156 миллиардов евро.
До 15 тысяч евро будет единоразово выплачено всем предприятиям с численностью персонала не более 10 человек; до 9 тысяч евро — с численностью не более пяти человек. «Немецкая волна» уточняет, что эти деньги предназначены в первую очередь для оплаты аренды помещений, взятого в лизинг оборудования и кредитов. Условие получения помощи: необходимо доказать, что предприятия столкнулись с экономическими трудностями после 11 марта, когда Всемирная организация здравоохранения объявила распространение коронавируса пандемией.
60% от своего заработка получат от государства те работники, чьи предприятия вынуждены простаивать из-за эпидемии. Тем, у кого есть хотя бы один ребенок, полагается 67%. По прогнозам правительства, на такой режим могут перейти вскоре свыше двух миллионов работников.
Необходимые для антикризисных мер средства Германия возьмет в долг, разместив на фондовом рынке государственные облигации. Чтобы справиться с надвигающимся кризисом, принято решение убрать закрепленный в конституции предельный порог государственного долга.
Великобритания
В середине марта канцлер казначейства, министр экономики и финансов Великобритании Риши Сунак объявил о беспрецедентной сумме, которая будет выделена на поддержку бизнеса, пострадавшего от вспышки коронавируса, а также о ряде ощутимых антикризисных шагов. Правительство готово предоставить отсрочку платежей по основным налогам — подоходному и НДС. Налоговые послабления ждут весь ретейл, гостиничный бизнес и частные образовательные учреждения. Власти готовы финансировать часть зарплат сотрудников малых предприятий, чтобы не было сокращений.
330 миллиардов фунтов стерлингов (примерно 382 миллиарда долларов) — всего выделено правительством на поддержку всего бизнеса, это более 15% ВВП страны и более трети бюджета королевства.
2,2 миллиарда фунтов стерлингов предусмотрено для поддержки малого бизнеса. По официальным данным, из 66 миллионов человек населения Великобритании в малом бизнесе (численность сотрудников предприятия до 250 человек, оборот — до 1 миллиона фунтов стерлингов в год) заняты 5,9 миллиона человек, это порядка 8% жителей страны.
1 миллиард фунтов стерлингов — на поддержку арендаторов. Правительство увеличило размеры жилищной льготы и кредита так, чтобы местное жилищное пособие покрыло по крайней мере 30% рыночной арендной платы.
До 25 тысяч фунтов стерлингов — разовый грант, который будет выделен малому бизнесу вроде пабов, клубов и театров для того, чтобы они не разорились в период эпидемии. Остальной малый бизнес может рассчитывать на разовые гранты в размере до 10 тысяч фунтов стерлингов. Туристический и развлекательный бизнес на год будут освобождены от уплаты налога на недвижимость.
Не менее 80% от текущей зарплаты (до 2 тысячи 500 фунтов стерлингов в месяц) компенсирует британское правительство сотрудникам частных компаний, лишившимся возможности работать из-за ограничений по борьбе с коронавирусом.
Франция
По оценкам французского правительства, в результате пандемии коронавируса национальная экономика в 2020 году упадет на 1%. Президент республики Эммануэль Макрон, обращаясь к нации, заявил, что власти не допустят банкротства ни одной компании. Французские власти на поддержание экономики государства запланировали выделить:
300 миллиардов евро (около 321 миллиард долларов) — сумма, которую намерены предоставить французские власти в качестве государственных гарантий по кредитам малым и средним предприятиям.
45 миллиардов евро выделены для компенсации наемным работникам, чьи предприятия закрылись, а также для компенсации самим компаниям, пострадавшим в результате пандемии коронавируса. Кроме того, юридическим лицам предоставляют право отсрочки налоговых и социальных платежей.
До 4 миллиардов евро в рамках правительственного антикризисного плана будет выделено только для стартапов.
2 миллиарда евро направлены на поддержку микробизнеса.
Помимо этого, по словам министра экономики Франции Брюно Ле Мэра, на европейском уровне гарантии по кредитам будут обеспечены на 1 триллион евро, а для малых предприятий будет создан фонд солидарности, размер которого будет составлять минимум 1 миллиард евро. Поддержку из него получат малые предприятия, годовой оборот которых упал на 70% к марту 2020 года.
Польша
- защита работников от потери рабочих мест;
- поддержка здравоохранения;
- безопасность финансовой системы;
- поддержка предпринимателей;
- госинвестиции.
212 миллиардов злотых (примерно 46 миллиардов долларов) — столько Польша выделила на поддержание свой экономики в период пандемии.
40% заработной платы будет покрывать государство тем компаниям, которые будут избегать увольнения сотрудников.
30 миллиардов злотых предполагается выделить на государственные инвестиции, включая дороги, цифровизацию, трансформацию энергетического сектора и модернизацию школ.
7,5 миллиарда злотых — выделено на поддержку системы здравоохранения.
Италия
- 25 миллиардов евро (около 27 миллиардов долларов) — на возмещение убытков от коронавируса, спасение экономики и поддержание граждан. Например, фирмам, чей оборот из-за карантина упал более чем на 25%, государство предоставит частичную компенсацию потерь.
- 3,5 миллиардов евро предусмотрено на финансирование системы здравоохранения Италии.
- До 5 миллионов евро будут выделены в качестве кредита для малого и среднего бизнеса.
- Больше 50% арендной платы компенсируют компаниям, закрытым из-за карантина.
- 600 евро выплат на человека получат туристические гиды и прочие работники, пострадавшие из-за кризиса. Столько же выделят работающим родителям на оплату услуг няни для ребенка младше 12 лет.
- 100 евро выплатят дополнительно гражданам с годовым доходом не более 40 тысяч евро, которые продолжают работать в условиях карантина.
Кроме того, выплаты по займам и ипотечным кредитам для бизнеса и населения будут приостановлены, их по планам итальянского правительства покроют госгарантии для банков.