Как бороться с переполненностью классов в школах. Комментарий юриста
С наступлением нового учебного года у многих родителей появились вопросы о количестве детей, которые могут обучаться в одном классе. Нормально ли, что число обучающихся возросло, а учитель остался один? Особую актуальность вопросу придает неблагоприятная эпидемиологическая ситуация. Кто виноват и что делать? Публикуем комментарий юриста.
После нескольких месяцев дистанционного обучения и появления новостей о возможном наступлении второй волны эпидемии, родителям хочется максимально обезопасить себя и своих детей, а большое количество обучающихся в одном помещении этому не способствует.
В этой статье мы разберем какие существуют ограничения по предельной наполняемости класса и что можно сделать, если количество обучающихся превышает установленные нормативы.
Сколько обучающихся должно быть в классе?
На данный момент отсутствует максимальное число обучающихся в классе, количество учеников зависит только от площади кабинета.
Требования к условиям организации процесса обучения регулируются постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189.
В соответствии с п. 4.9. постановления наполняемость класса рассчитывается отдельно для каждого кабинета. Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета:
— не менее 2,5 м² на одного обучающегося при фронтальных формах занятий (деятельность одинаковой направленности);
— не менее 3,5 м² на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Дополнительно стоит отметить, что в мае 2020 года были опубликованы рекомендации Роспотребнадзора по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
В соответствии с п. 1.3. рекомендовано по возможности сократить число обучающихся и воспитанников в классе.
Что делать, если количество обучающихся превышает установленные нормативы?
Стандартный кабинет в общеобразовательной школе по размеру составляет около 50 квадратных метров. Если учитывать, что в кабинете дополнительно находится еще и мебель, то среднее количество учеников в классе должно составлять около 20−25 человек.
Очень часто в учебных учреждениях такие условия не соблюдаются. Переполненность классов является не виной руководства конкретного учреждения, а продиктована отсутствием общеобразовательных учреждений.
Иногда у школы нет реальной возможности соблюдать все установленные нормативы, поскольку просто не хватает свободных кабинетов для распределения всех учащихся. Подобные нарушения являются ошибкой муниципальных и государственных властей, которые не принимают во внимание необходимость в строительстве новых школ.
Если родители понимают, что образовательная организация существенно нарушает нормативы по наполняемости, и их ребенок учится в переукомплектованном классе, то существует несколько вариантов действий.
Первый вариант
Прежде всего необходимо обратиться к руководству образовательного учреждения и постараться урегулировать вопрос путем личных переговоров. Для этого необходимо написать обращение на имя директора образовательного учреждения с указанием своих контактных данных. Обращение необходимо подготовить в двух экземплярах: один экземпляр для школы, а второй экземпляр остается у вас (на этом экземпляре необходимо проставить отметку о том, что образовательное учреждение получило обращение).
Второй вариант
Если образовательное учреждение не ответило на ваше обращение и не предприняло никаких действий для устранения возможных нарушений, то необходимо дополнительно написать заявление в министерство образования вашего региона.
В заявлении необходимо указать следующую информацию:
— контактная информация (ФИО, ФИО ребенка, телефон, почтовый адрес, email);
— информация об образовательном учреждении;
— в чем заключается нарушение ваших прав.
Рекомендуем приложить к заявлению обращение, которое вы ранее направляли в образовательное учреждение.
После рассмотрения заявления вам поступит ответ с результатом проведенной проверки.
Третий вариант
Дополнительным действием является обращение по телефону горячей линии Министерства просвещения Российской Федерации, там вы сможете проконсультироваться со специалистом и оставить краткое обращение.
Переполненность школ и несоблюдение предусмотренных законом стандартов является большой проблемой. Чаще всего это продиктовано отсутствием достаточного количества общеобразовательных учреждений или недостатком педагогических кадров. Изменить эту ситуацию могут родители и педагоги, демонстрируя активную гражданскую позицию посредством привлечения внимания к этой проблеме.
Сколько учеников в классе и другие любопытные факты о том, как учатся в других странах
На школьную жизнь влияет множество разных факторов: от количества учебных часов и размеров класса до количества праздничных дней и выходных. Сложно понять, что именно способствует общему успеху в жизни, правильной мотивации и удовлетворенности собой. Но все же есть такая тенденция: чем больше дети были заняты в школе и на дополнительных занятиях, тем они меньше жалуются на свою взрослую жизнь. Мы решили более подробно рассмотреть, как выглядит школа в разных странах мира.
Великобритания
Британцы проводят в школе больше всего лет: они идут в школу четырехлетками. При этом в их классах обычно учатся около 30 человек.
190 учебных дней в году
6,5 часов в день
Время учебы: с 9:00 до 15:30
Учебный год: начало сентября — середина июля
Средний размер класса: до 30 человек
Идут в школу: 4 года
Возраст выпускников: 16-18 лет
Питание: столовая или еда из дома
Перерывы: 20 минут с утра и около часа на обед. В младших классах есть еще один длинный перерыв в первой половине дня
Униформа: в большинстве школ есть школьная форма, однако в Шотландии и Уэльсе позволено ее не использовать.
Бразилия
Многие бразильские школы ограничены в бюджете, поэтому часто у школьников нет уроков музыки или рисования, в особенности в бедных районах. Однако бразильские школьники — одни из самых довольных своей жизнью.
200 учебных дней в году
5 часов в день
Время учебы: с 7:00 до 12:00
Учебный год: середина февраля — середина декабря. Есть также зимние каникулы, которые длятся две недели в июле
Средний размер класса: 30 человек или более
Идут в школу: 6 лет
Возраст выпускников: 14 лет
Питание: чаще всего едят дома после школы
Униформа: есть в большинстве школ, но не во всех.
Китай
У китайских школьников очень большая нагрузка: они проводят много времени в школе, у них достаточно длинный учебный год. Сейчас систему образования активно реформируют, так как основной упор делается на естественные науки и математику, а инновации и творчество остаются в стороне.
221 день в году
9,5 часов в день
Время учебы: с 7:30 до 17:00
Учебный год: начало сентября — середина июля
Средний размер класса: 21 человек
Идут в школу: 6-7 лет
Возраст выпускников: 15-16 лет
Питание: в городских школах есть бесплатное питание, а в сельских дети возвращаются на обед домой
Перерывы: обеденный перерыв 2 часа
Униформа: почти везде есть, во многих школах есть также парадная форма.
Франция
У французских школьников длинный восьмичасовой учебный день, однако у них самый короткий учебный год. А еще у них нет формы.
162 дня в году
8 часов в день
Время учебы: с 8:00 до 16:00, во многих школах учатся 4 дня в неделю
Средний размер класса: 23 человека
Идут в школу: 6 лет
Возраст выпускников: 18 лет
Питание: школьные обеды во Франции — это искусство, они все сбалансированы и словно созданы для того, чтобы обучать детей правильному питанию. Кстати, такая же ситуация и в детских садах
Перерывы: 2 часа на обед
Каникулы: у французских школьников пять каникул, самые длинные из них — летние в июле и августе. Остальные длятся от недели до двух
Униформа: не требуется.
Австралия
200 учебных дней в году
6,5 часов в день
Время учебы: с 9:00 до 15:30
Учебный год: конец января — середина декабря
Средний размер класса: 18 человек
Идут в школу: 4-5 лет
Возраст выпускников: 17-18 лет
Питание: кафетерий в школе или уличная еда
Перерывы: в первой половине утра и большая перемена на обед
Униформа: она обязательна, но в каждой школе она своя.
Япония
У японских школьников самый длинный учебный год. Также их школа известна своей строгостью относительно униформы: проверяют все, в том числе аксессуары, макияж и прическу.
210-250 учебных дней в году
6,5 часов в день
Время учебы: с 8:45 до 15:15
Учебный год: с апреля по март
Средний размер класса: 29 человек
Идут в школу: 6 лет
Возраст выпускников: 18 лет
Питание: обеды в школе обычно состоят из рыбы, риса и мисо супа
Перерывы: длительный перерыв на обед, чтобы школьники могли вернуться домой, если захотят, либо пообедать с семьей в кафе
Униформа: очень строгие правила к форме.
Кения
190 учебных дней в году
8 часов в день
Время учебы: с 8:00 до 16:00
Учебный год: разделен на три семестра с каникулами, срок которых всегда одинаков
Средний размер класса: 30 человек
Идут в школу: 6 лет
Возраст выпускников: 13 лет
Обед: питание есть во многих школах, однако ученики часто забирают его с собой, чтобы поделиться с другими членами семьи
Униформа: есть во всех школах, и если ученик ее не носит, то его могут исключить. Однако не у всех есть возможность купить себе одежду для школы, поэтому в стране действуют спонсорские программы, поддерживающие школьников.
Россия
Во многих странах дети за время учебного года меняют несколько классов. В России школьники, как правило, учатся в одном составе с первого класса до самого выпускного.
211 дней в году
6,5 часов в день
Время учебы: с 8:30 до 15:00
Учебный год: сентябрь — конец мая
Средний размер класса: 16-18 человек
Идут в школу: 6-7 лет
Возраст выпускников: 16-17 лет
Питание: обеды в школе
Униформа: до 2013 года не требовалась, теперь каждая школа может выбрать форму.
Южная Корея
У школьников в Южной Корее довольно длинный учебный день, который очень часто продолжается еще и дополнительными занятиями.
220 дней в году
8 часов день
Время учебы: с 8:00 до 16:00
Учебный год: март — февраль
Каникулы: месяц летом, около месяца зимой и две недели с середины февраля по март
Средний размер класса: 30 человек
Идут в школу: 5 лет
Возраст выпускников: 16 лет
Питание: обеды, которые включают в себя чаще всего рис, супы, салаты, рыбу
Униформа: единая униформа, утвержденная правительством. Униформа есть даже в детских садах.
Могут ли в первый класс набрать 40 человек?
Вопрос о допустимом количестве детей в классе — один из самых распространенных среди родителей и педагогов. При зачислении ребёнка в школу нередко можно столкнуться с пугающим числом одноклассников. На вопрос о предельной наполняемости класса отвечает юрист Араксия Гамзатова.
Вопрос. В этом году сын пойдёт в первый класс в приписную школу, она у нас считается в районе хорошей. При приеме документов сотрудники сообщили, что в классе будет около 40 человек. Допустимо ли формирование класса с такой численностью, можно ли как-то повлиять на то, чтобы количество детей в классе стало меньше?
Ответ. Все родители хотят, чтобы их ребенку в школе было комфортно и он получил от учителя все необходимые знания. Но о каком комфорте может идти речь, если в классе 40 человек и учитель просто не успевает уделить внимание каждому ученику? Поэтому по закону в классе, за исключением классов компенсирующего обучения, не должно быть более 25 детей (приказ от 30.09.2013 г. № 1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»).
Но почему почти в каждой школе есть классы со значительным превышением данного норматива? Согласно Конституции РФ и ФЗ РФ «Об образовании», каждому в нашей стране гарантировано право на получение образования. Это означает, что ребёнка, достигшего определенного возраста и при наличии соответствующих документов, директор обязан зачислить в школу и реализовать таким образом его права, гарантированные Конституцией.
Как ёжику и медвежонку быстрее попасть домой? Проверяем, возьмут ли вас в первый класс
В соответствии с санитарными нормами количество учеников в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного ребёнка, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению (СанПиН 2.4.2.2821–10).
Поэтому, если площадь учебных кабинетов, без учета места, необходимого для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы), используемой в учебном процессе, позволяет выделить:
- не менее 2,5 м² на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;
- не менее 3,5 м² на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий;
предельную наполняемость можно увеличить за счет возможностей классных кабинетов даже до 40 человек.
За несоблюдение норм санитарного законодательства образовательное учреждение может заплатить административный штраф. Однако если нормы СанПиН соблюдены, то требование сократить число учащихся может считаться незаконным ограничением права на получение образования. А это аргумент при отказе удовлетворить жалобу, если родитель решает её подать.
Бывают ситуации, когда площадь образовательного учреждения не позволяет выделить помещение для функционирования дополнительного класса. Эту проблему стараются решить за счет объединения школ в образовательные комплексы. Если мест в школе нет, родителям необходимо обратиться в местный орган управления образованием, который подберет другую школу для ребенка.
Задавайте свой вопрос «Мелу», а редакция найдёт того, кто сможет на него ответить. Пишите в наши соцсети — мы читаем все сообщения на страницах в фейсбуке, «ВКонтакте» и «Одноклассниках». Ещё можно написать нам в инстаграме. Кстати, мы не раскрываем имена, так что вопросы могут быть любыми (не стесняйтесь!).
За помощь в подготовке материала благодарим нашего стажёра Ксению Коричеву. Иллюстрация: Shutterstock (miniwide)